Для получения статуса беженца в Германии необходимо подать заявление о предоставлении политического убежища. Это можно сделать в пограничном органе, отделении полиции или в другой инстанции. После подачи документов соискателя отправляют в сборный лагерь - так называемый "пункт первичного приема".
В какое учреждение и какую федеральную землю попадает соискатель, решают, как правило, в соответствии с квотами. Они определяются "Кенигштайнским ключом" - методом, учитывающим налоговые поступления и численность населения во всех 16 землях. Например, в Северный Рейн - Вестфалию отправляется 21 процент всех прибывших беженцев, а в Бранденбург - только 3 процента. Однако иногда распределение зависит от того, в каком учреждении остались свободные места или из какой страны родом прибывшие (не каждое учреждение обрабатывает документы из каждой страны).Лагеря для первичного размещения зачастую представляют собой огороженную забором территорию, где расположены полиция, врач, столовая и спальные комнаты для большого количества людей. На каждого просителя убежища приходится около 6,5 квадратных метров. Предоставляются питание, при необходимости - одежда, прививки и другая помощь. Соискатели сообщают свои данные, их фотографируют и снимают отпечатки пальцев, по которым в Федеральном ведомстве по уголовным делам проверяют, в частности, не подавал ли уже этот человек заявление на предоставление убежище в другой стране.
Биография каждого мигранта играет важную роль в процедуре предоставления убежища. Поэтому в лагерях работают сотрудники Федерального ведомства по делам миграции и беженцев (BAMF), которые расспрашивают о причинах прибытия. После беседы решается, начнется ли рассмотрение заявления. Если вдруг выяснится, что за предоставление убежища отвечает другая страна ЕС, мигранта незамедлительно отправят туда.Через три месяца, когда заканчивается обязательный срок пребывания в лагере, мигрантов - в соответствии с квотами - распределяют по округам той или иной федеральной земли. Там их в большинстве случаев размещают в общежитиях, предоставленных частными спонсорами или благотворительными организациями. Некоторые муниципалитеты выделяют квартиры. Просьбы мигрантов разместить их вместе с другими членами семьи удовлетворяют, как правило, лишь в том случае, если речь идет о супругах и несовершеннолетних детях.
Если ранее передвижение соискателей по Германии ограничивали определенной местностью, то с начала 2015 года свобода их передвижения распространяется на всю страну. Новый закон также облегчил правила приема трудоустройства мигрантов. Тем не менее, шансы получить рабочее место, как правило, малы. В любом случае мигрант получает 352 евро в месяц, дополнительно оплачиваются расходы на аренду квартиры и отопление. По истечении 15 месяцев следует оформить другую финансовую помощь, за которую отвечают уже не муниципалитеты, а государство.
В отличие от лагерей первичного приема, финансируемых непосредственно федеральными землями, местами последующего размещения управляют округи и муниципалитеты. При этом суммы, которые последние получают от своих земель на содержание мигрантов, различаются. Так, Бавария, по собственным данным, оплачивает 100 процентов затрат, а остальные земли ограничиваются 20 процентами.
Решение о предоставлении убежища
Рассмотрение заявления об убежище должно длиться не больше трех месяцев. Но в настоящее время этот процесс - помимо прочего, из-за сильно возросшего числа беженцев - нередко затягивается, иногда приходится ждать дольше года. Тем не менее, запросы прибывших из Сирии и Ирака обрабатывают в порядке исключения - они получают убежище, как правило, в короткий срок. В случае с гражданами Сербии и Македонии документы рассматривают также недолго: эти балканские государства считают "безопасными странами происхождения", и у их жителей в большинстве случаев нет причин для получения политического убежища.О решении о получении статуса беженца сообщают всегда письменно и с объяснением причин. Если решение положительное, мигрант получает разрешение на пребывание на три года и право на обычные социальные выплаты. По истечении этого срока статус беженца перепроверяют. В особых случаях - например если мигранту на родине грозят пытки, смертная казнь или там идет гражданская война - иностранец имеет право на получение защиты в любой стране и может остаться на год, а затем его статус перепроверяют. Если заявление отклонено, соискатель должен быть депортирован из страны.
В прошлом году в ФРГ насчитывалось 10 тысяч таких беженцев, большинство из которых были высланы. На отказ в предоставлении статуса беженца можно подать жалобу в административный суд. В некоторых случаях мигрант может остаться в ФРГ, даже если его заявление отклонили. Например, если отсутствует паспорт или если нет воздушного сообщения с его родной страной из-за гражданской войны. Тот, у кого есть ребенок от немецкой матери, также не может быть просто так выслан. Кроме того, при определенных условиях мигрант может подать заявление повторно. Однако его будут рассматривать только в том случае, если изменилось правовое положение (например, оценка ситуации в стране происхождения) или появились новые доказательства преследования. |
